《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

　　第八十九條   向從事公務的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產(chǎn)品等財物，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。
 

　　如何區(qū)分親友間的饋贈與賄賂行為？

　　本條是關于向從事公務等特定人員違規(guī)送禮行為的處分規(guī)定。
 

　　沒有“送”就沒有“收”，一些人之所以向公務人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產(chǎn)品等財物，必然是有所求、有所圖，即使不是立即要求回報也有可能為滿足日后某種需求，即存在影響公正執(zhí)行公務的可能性。
 

　　本條對黨員領導干部送禮的對象、物品范圍、違紀情形、處分幅度等作出了明確界定，扎緊制度的籠子，堵住了長期以來黨員領導干部以禮尚往來傳統(tǒng)為由大行送禮的空子，同時也堵死了利益輸送的渠道，便于黨員干部準確衡量送禮行為，有利于形成良好的黨風、政風，體現(xiàn)了從嚴治黨的理念。本條與第88條相呼應，一個是禁止送禮，一個是禁止收禮。
 

　　監(jiān)督執(zhí)紀實踐中，比較難以區(qū)分的是親友間的饋贈與賄賂行為。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，兩者間的本質(zhì)區(qū)別在于是否存在權錢交易。區(qū)分賄賂與饋贈，應當結合以下因素全面分析、綜合判斷：

　　（1）發(fā)生財物往來的背景，如雙方是否存在親友關系以及歷史上交往的情形和程度；

　　（2）往來財物的價值；

　　（3）財物往來的緣由、時機和方式，提供財物方對于接受方有無職務上的請托；

　　（4）接受方是否利用職務上的便利為提供方謀取利益；

　　（5）接受財物一方是否存在經(jīng)濟困難，確實需要親友接濟救助的情形；

　　（6）給予財物的時機、財物的價值大小，是否存在年節(jié)、婚喪嫁娶等收送背景；

　　（7）給予財物的方式，是否采取較為隱蔽、刻意掩蓋財物來源的手段、方式，如使用他人銀行卡，實際占有房產(chǎn)、車輛卻不過戶等。
 

　　判斷是否屬于禮尚往來范圍，不以行為人的主觀臆斷為依據(jù)，要結合當?shù)氐膶嶋H情況和黨員干部之間的交往關系綜合判斷，行為人辯稱自己送禮沒有超出正常的禮尚往來范圍，但根據(jù)客觀實際判斷明顯超出正常禮尚往來范圍的，不影響對違紀行為的認定。“情節(jié)較重”主要是指超出正常禮尚往來的禮品、禮金涉及的數(shù)額過大等情況。 深圳律師事務所